中華日報9日社論2011-12-09

　馬總統日前在國民黨中山會報要求「住宅五法」，必須在立法院本會期修正通過。此項政策宣示，不僅展現馬總統落實居住正義的決心，也有助於稅制合理改革。可以預見「住宅五法」修正通過後，短期間內雖可能對房市造成若干影響，但其「長效型」效益必然可以平抑房價。

　台灣房價問題存在已久，而且越來越尖銳。主計處調查，二○一○年底，全台住宅計有八百零七萬棟，全台戶數有七百四十一萬戶，兩相對照，全台住宅空閒率高達百分之十九點四，住宅自有率則維持在百分之七十九點二；換言之，在一百五十四萬戶家庭沒有自有住宅的同時，存在一百五十六萬間空屋，也就是上百萬人求一屋而不可得，卻有不少人擁有多戶房屋。

　如此吊詭現象，反映出貧富差距也顯現城鄉差距。有些地區房屋供過於求，有些地區則供不應求；在供給不足的地區，房價自然水漲船高。以台北市為例，目前要買一棟三十坪的中古屋，按照台北市平均家庭所得計算，即使不吃不喝也要十六點二年才買得起，對絕大多數中產階級是沉重的負擔，對年輕人更是可望不可及的夢想。都會區房價偏高，被國人視為「十大民怨」之首，其來有自。

　另一方面，富人爭相購置豪宅，炒房客投機炒作，對房價飆漲推波助瀾，何況豪宅稅負較諸一般房屋相對偏低。以一戶一百三十坪、市價高達二億六千萬元的帝寶豪宅為例，房屋稅一年約七萬六千元，換算稅率僅萬分之三，比起一般五十萬元的小自客車，一年就要繳一萬多元的汽車燃料稅，實質稅率約百分之二，既不公平，更不符合居住正義。探究問題癥結，主要就是現行不動產交易稅負偏低，地價與房價都不按實價登錄，也不按實價課稅，公告地價只有市價三成，房屋評定現值也只有市價的五分之一，甚至更低。

　針對這些不合理狀況，政府去年開始推動《不動產經紀條例》、《地政士法》及《平均地權條例》的修法、立法，做為建立實價登錄制度的法源基礎，再加上《住宅法》和《土地徵收條例》的修正，以此「住宅五法」做為居住正義的起點，逐步推展市價徵收土地、不動產交易實價登錄、徵空地稅等目標。不可思議的是相關法案送進立法院後，被列為優先法案卻遲遲未能通過。

　究其原因，主要是實價登錄緊接著可能就要實價課稅，風聲傳出之後，一如預期的造成房市恐慌，量價俱縮，房屋業者自然全力進行遊說，希望拖過這個會期，再依「屆期不續審」規定讓法案歸零。也就是只要拖過本月十四日立法院休會，不讓「住宅五法」過關，下次再要審查，就得等到明年二月下屆立委上任之後重行送審。

　不動產交易實價登錄施行時點，登錄資料應否做為課稅依據，還有討論空間。此外，實價課稅的實施更有諸多尚待克服的問題，諸如實價如何認定？土增稅、契稅應否存在？如何追溯以往成交價？資本利損能否抵稅？都十分棘手。但為了維護居住正義，實不容因噎廢食，「住宅五法」應儘速修正通過，俾先處理沒有爭議部分，有爭議部分留待日後與配套措施一併處理。

【經濟日報／記者陳美珍／台北報導】
出售土地價格低於公告現值，差額將被改課贈與稅。

財政部表示，個人出售土地售價若低於公告現值，出賣人又無法提供附近相同，或類似用地在相當期間內的買賣價格、法院拍定價格或其他客觀資料，以證明市價確實低於公告土地現值，且其成交價與市價相當的證明文件，土地售價額與其時價（即公告土地現值或評定標準價格）差額部分，將依遺產及贈與稅法第5條第2款規定課徵贈與稅。

遺產及贈與法第5條第2款規定：以顯著不相當的代價，讓與財產、免除或承擔債務者，其差額部分視同贈與，須課徵贈與稅。

2011 趣水林 夯番薯~水林蕃薯文化節

【活動時間】：100年12月17日﹝星期六﹞ 8：30至15：00
【活動地點】：水林鄉溪墘村湖子內社區
【活動內容】：
蕃薯西餐VIP饗宴﹝原水林國小活動中心﹞
蕃薯嘉年華園遊會暨農特產品展售
親子焢窯
向日葵風箏DIY課程
摸彩好禮獎不完
政令宣導贈精美紀念品


【表演活動】
韋禮安、蘇打綠阿福率領反毒大使團公益獻唱
大型風箏施放
飛天藝術音樂演奏
神奇魔術Magic
社區學校魅力表演

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主計處公佈11月物價指數，木瓜飆漲4成，堪稱是漲最兇的品項，像以木瓜牛奶銷量為大宗的果汁業者，壓力很大，光是上個月成本就多了10萬塊，不只木瓜，柳丁也漲了14%，基本材料漲很大，讓現打果汁業者叫苦連天。

新鮮木瓜，搭配北海道香純鮮乳提味，最後再加入適量比例的糖、水，這杯木瓜牛奶，是店裡最熱銷商品，光是北部月銷量，就能達到5萬杯，不過因為木瓜上個月漲了4成，讓業者的壓力也變大了。

受到之前雨傷導致木瓜漲價，業者一個月成本就多了10萬元，大型業者量多可以壓低價格，不過果汁小販卻很傷腦筋，不只木瓜漲的兇，就連柳丁也漲了1成，每賣一杯就心痛一次。

現打果汁，冬天生意原本就比較不好，最基本的原料木瓜、柳丁都比去年同期貴，也讓業者只能咬牙撐下去。

本屆立委最後一個會期擬於14日暫時休會，農民團體與學界為了表達對《土地徵收條例》修法的六項堅持，將邀三黨總統參選人於12月12日到凱道，傾聽人民的聲音。

農業專家、農民、遭到徵收土地的居民和學生代表7日下午於立法院外集結，台灣農民陣線發言人蔡培慧教授表示，農民團體和學界將於12月12日晚間再度上凱達格蘭大道辦晚會表達訴求，估有千名農民參與，13日將再度到立法院前聚集靜坐，監督立法。

群眾在今天活動中高喊：「圈地惡法，立即停止」；「霸凌人民，天理不容」。民間推舉青年代表3人，將到各黨競選總部，邀請總統參選人12日到凱道聆聽人民的聲音。

民進黨立委田秋堇到場說明修法進程，她代表民間團體所提的民間法土徵條例修正案已通過立院程序委員會，馬政府還列為「優先法案」，但等了又等，內政委員會的兩位召委卻沒有排進議程審議，「根本就是奧步，賭壞局！」她認為，這麼一個攸關全民利益的法案，如果沒再委員會逐字逐條討論，很多的細節，將不會有人知道，果不其然，上上周四，國民黨團告訴民進黨團本法要逕付二讀，當時，民進黨如果不答應，那民間版本連朝野協商的機會都沒有，因此被迫答應。「擔心政院版用表決的手段通過，那會是全民受害更加嚴重的開始！」

民間對修法的六大堅持如下：

堅持一：「貫徹優良農地保護、維持國家糧食安全」；第1-1條：堅持特定農業區不得徵收。

堅持二：「建立實質公益性、必要性評估標準」；第3條、第4條：堅持必要性評估明確標準；第4-1條：堅持公益性評估具體標準；第13-1條：堅持徵收計劃書檢附公共利益評估報告，並明定其應記載事項，俾使民眾於參與程序中得加以檢驗。

堅持三：「建立實質人民參與機制」；第11條：堅持實質協議價購程序；第13條：堅持落實人民參與之聽證會制度；第14條：堅持主管機關實質處理人民意見；第15條：堅持土地徵收審議委員會之民間委員比例及應具備之專業背景。

堅持四：「落實完全補償原則」；第30條、第31條：堅持由3位以上不動產估價師客觀進行市價評估；第33條：堅持合理之營業損失及薪資補償。

堅持五：「建立明確安置規範」；第34條：堅持發給合理遷移費；第34-1條：堅持一視同仁安置因徵收而無屋可居者。

堅持六：「矯正區段徵收惡法」；第38條：堅持申請區段徵收前，應於地方舉辦公聽會；第39條：堅持將抵價地比例下限由40%提高至55%；第44條：堅持公有土地利用應回歸土地法正當程序，刪除配餘地得任意標售、標租、設定地上權之規定。

農團特別強調，「預標售」開發方式於法無據，行政機關膽大妄為，依法行政淪為口號，應立即全面停止