縣府通過草案 違者最高罰兩千萬

〔記者王揚宇／宜蘭報導／自由時報〕宜蘭縣政府縣務會議昨通過「宜蘭縣農田水利溝渠放流水標準」草案，違者最重可罰兩千萬元；縣府環保局表示，放流水水質標準較灌溉水寬鬆，放流水與灌溉水也會合流流入農田，因此將放流水標準加嚴，提高至灌溉水標準，維護水質也避免農地受污染，全案將提報環保署審查核定。


14項共同管制項目 將要求比照

近幾年，宜蘭縣農地蓋起很多農舍，有的作為民宿，有的違規經營工廠，排放的「放流水」標準都比灌溉用水寬鬆。由於中央管制法令不同，「一水兩制」造成「放流水」污染「灌溉水」，更使農田受害。

「必須加嚴管理！」環保局長陳登欽說，放流水適用水污染防治法，灌溉水是採「灌溉水質標準」，灌溉水比放流水嚴格二至十倍，水利溝有些放流水會與灌溉用水合流，再被導入農田灌溉，若不對放流水加嚴把關，恐對農地造成危害，放流水與灌溉水有十四項共同管制項目，縣府要求比照灌溉水標準才能排放。

陳登欽表示，此標準之適用分成家戶違規與事業違規，前者可處三千元至卅萬元罰款，事業單位可罰六萬元至兩千萬元罰款，未規定的水質項目，仍要符合主管機關訂定的放流水標準，但廢污水排入未回歸灌溉使用的水利溝渠，不在此限。


水利會︰灌溉水管制項目也應納入

宜蘭農田水利會表示，水利會管轄的水利溝有一萬餘條，其中放流水有回歸灌溉使用的，有兩千一百八十九條，縣府不該只針對共同項目加嚴，應把總氮量、電導等十三項灌溉用水管制項目也納入，否則有未臻完善之憾。

陳登欽指出，縣府挑選的十四項水質檢驗項目，是對土壤與水造成污染的核心項目，已涵蓋絕大多數，要產生管理缺口「機會不大」。

非都市土地依法編定的農業用地及依都市計畫編為農業區及保護區土地，限作農業用地使用者，政府照顧農民目前停徵田賦，但非農業使用者，則必須課稅！

臺東縣稅務局表示，農業用地課徵田賦的要件，以不能有農業以外的其他用途為原則。換句話說，農地農用或閒置期間屬徵收田賦範圍，如果變更其他用途使用，在變更使用期間就無徵收田賦的適用。

臺東縣稅務局提醒農民，農地如供人濫倒廢棄物、採取或堆置土石、鋪設水泥、柏油、庭園造景、放置貨櫃、提供停車或經營民宿、咖啡屋或供營業設施使用及建築與農業經營無關的設施等，都是屬於非農業使用，就應該改課地價稅。

民眾如果有任何疑問，請撥打免付費電話0800-826969或服務專線089-231600分機261。

資料來源：http://www.ner.gov.tw/index.php?act=culnews&code=view&ids=176826

詳全文 農地供農業以外用途 應課徵地價稅-生活消費新聞-新浪新聞中心 http://news.sina.com.tw/article/20150608/14512581.html

@中央日報／王鵬捷


　台灣農村陣線發言人蔡培慧表示，農民務農所需貸款，不是用炒賣農地行情計算的。農委會農業金融局局長許維文說，農民貸款不一定要有擔保品，有擔保品也不是只用交易價鑑價。

　中央社4日報導，國民黨籍立委陳超明6月1日發出新聞稿指出，經他多次反映和陳情，行政院秘書長簡太郎決定暫緩修正「農業用地興建農舍辦法」。且不分朝野立委都有人質疑，此辦法上路，農地價跌，1甲地原本可賣新台幣1000萬元以上，會變成只剩800、900萬元。

　農委會主委陳保基昨天僅說，「農業用地興建農舍辦法」修正案對農民沒影響，一樣可以蓋農舍、務農，受影響的是炒賣農舍與農地的人。並沒有具體說明，真正務農者權益如何不受影響。

　記者今天電話訪問身兼世新大學社會發展研究所助理教授的蔡培慧。她指出，舉例來說，炒賣農舍農地的時候，1分地可能市價喊到600萬元，1甲地就稱市值6000萬元，但是真的到全國所有農會的信用部去貸款時，不可能用此價格辦理貸款。

　她並說，而炒農舍、農地的人事實上也不會用1甲地去辦理貸款，只會分割成2.5分地交易買賣，「這些話是一些想炒作農地的人，假借幫農民說話的藉口。」

　記者再電話訪問許維文，他說，當一位農民向農會信用部辦理貸款時，分兩種層面來看，首先不一定要有擔保品，有時會看政策規劃或是過往信用狀況。

　他並說，另一種是有擔保品的貸款，但是也不會只看當下的交易價格鑑價，還要考量過去歷史的價格水平、價格漲跌幅、公告現值、未來風險、信用狀況、債權擔保等。

　他舉例，以桃園航空城開發案為例，農地一度被炒高行情，後來又下跌，即便最高價時，農會信用部辦理貸款作業，也不會只看當時的交易價格，還會考量前述其他原因，若只看外界以為的炒高價行情，農會信用部的營運風險將隨之大增。(王鵬捷編)

@聯合報 張國輝／社會工作者（台中市）

報載，在立委施壓下，農業用地興建農舍辦法月底上路出現變數。民主政治，本來就沒有百分之百的贊成和反對，只要多數同意，就要排除萬難去執行。

一位務農的親戚日前告訴我，他們原本一坪約二萬元的農地，最近卻從十萬起跳，不到兩年就漲了五倍。

十多年前，在「農發條例」解除非農民不得購買農地的禁文不久，一位從事經營餐飲有成的朋友，在離我家不遠處的農村購買約五分地的農地，然後任其荒廢。他亳不忌諱的對我說，投資嘛！他還說，如果有農路通過，可以蓋農舍，價格還會更好，我內心暗暗為真農民叫苦，如果把農地當成商品再炒作下去，有心務農的年輕人負擔得起嗎？果然今天的農地問題，在全國各地發燒。

如果政策是對的，儘管民代施壓、財團反彈，短期的陣痛難免，一旦上了軌道，全民才能享受到福祉。

記得十多年前，我到政府工作的第一個單位是民政局，當時台中市是全國最早有監視器的縣市，唯監視器一開始是由里長管理、使用，由於績效不理想，台中市治安成績始終殿後。

九十四年間胡志強市長親自下令由警察局接手，結果不願意放手的里長和不願意接手的基層員警，都有反彈的聲音；但半年後，警方接手後的監視器破案數，竟然是里長管理時的五倍。

胡市長更朝電子城牆的方向規畫，其後更影響各縣市跟進，如今包括警界的友人都說，監視器是他們最好的治安夥伴。如果當初不放手交給真正的治安單位，台中市到今天，治安依然還在原地踏步。

好的政策是經得起時間的考驗，如果因反彈而不敢執行，等到弊病叢生時，後悔就來不及了。

@聯合報 記者陳皓嬿／台北報導

行政院表示不會立即推動「農業用地興建農舍辦法」修正，但農委會前主委彭作奎和農團卻認為修法「不可拖延」。彭作奎表示，應立即切斷那些農地非農用的投機需求，否則各縣市農地都將消失。

宜蘭友善耕作小農聯盟發起人李寶蓮則說，就算要溝通，也請政院先停止發放農舍興建許可「止血」，因為農舍一蓋下去，農地就無法恢復原狀了。

「直接通過修正就好了，不用再辯論、溝通了。」彭作奎表示，之前農委會已辦過多次公聽會並到立院報告，且辦法僅修正對農民的定義，就是要「實際務農」，條件已經很寬了，沒有什麼爭議。外界指出，該法修正恐影響明年選情，但彭作奎強調，不能犧牲農地和國家發展來當選舉籌碼，且阻止修法是維護少數炒作農地的人的權益，大部分民眾是不會埋單的。

立委陳超明、蘇震清等人認為修法會使農地價格崩盤、危害農民權益，李寶蓮說，台灣農地因為之前的錯誤政策，被炒到世界第一高價，現在要把錯的結果矯正回來，「一定有人會痛」；但是現在不改，十年後更不可能改，越早改，整體損失越小，若真有農民權益受損，可用國家救濟方案解套。李寶蓮指出，農地價格下跌是好現象，真正務農的人可買更多地耕種，沒什麼農民反對修法；若行政院覺得修正草案不足，農團樂見討論，但應先停止發放農舍興建許可。

＠中時電子報／湯雅雯、林思慧／台北報導

原定6月底前要修法公告的《農業用地興建農舍辦法》，因立委反彈，傳出行政院允諾暫緩修法，農委會主委陳保基昨證實，內政部確實希望農委會多聽外界聲音、暫緩修法，他也不清楚會暫緩到何時；至於是否因選舉壓力被迫暫緩，陳保基說，「就算有大選，還是要推到底。」

陳保基5月中才接受本報專訪，表示為解決農舍亂象，內政部和農委會將修正《農業用地興建農舍辦法》，未來非農民禁買農舍！農委會原本預計6月底公告施行，沒想到昨天行政院出面「喊卡」，要求暫緩修法，等於是讓農委會承諾的政策跳票。

據了解，農舍修法消息一出，除各縣市農舍交易市場急凍，農地價格下滑，許多地方議員、立委更擔憂影響明年大選，直接跳過農委會，不斷遊說中央，向內政部、行政院施壓。

苗栗立委陳超明前天也發出新聞稿表示，上周拜會行政院祕書長簡太郎，再度反對修法立場，行政院也允諾將會暫緩修法。陳超明說，修法會讓實際耕作的農民無法「安身立命」，同時影響苗栗產業發展，呼籲中央勿以宜蘭農舍亂象看待全國，若強行修法恐造成農地價格崩盤。

陳保基上月中才宣誓一定要修法，如今遭到自家人反彈，是否循農委會前主委彭作奎的路，為政策下台展現魄力？陳保基說，目前只是暫緩，農委會仍要修，「就算有大選，還是要推到底。　台灣農村陣線研究員陳平軒表示，行政院此舉根本是「精神錯亂」，過去宣稱農地保護跟國安一樣重要，如今面對立委、議員及地方樁腳施壓，就「腰桿很軟」妥協了，暫緩國家重大法案，無非是選舉考量，如果台灣農地不斷流失，簡太郎能負得起責任嗎？

陳平軒指出，眼看農委會往正確方向跨出一步，如今頂頭上司「行政院」硬生生擋下來，端看農委會有沒有「肩膀」，農團也期盼陳保基可以不管大選推到底，玩真的給掌聲，若和行政院一樣妥協了，不如循彭作奎模式下台明志。

國民黨立委陳超明表示，為什麼農民土地一定要受限？台灣鄉下不能發展，只能發展都市嗎？「叫都市人不要把我們當成奴隸」；農委會若強行修法，實際耕作的農民將無法安身立命，也影響苗栗農業產業的發展。」