@陳林幸虹 | 中央廣播電台

全台灣到處可見違法興建的農舍，農委會決定6月底前完成「農舍興建管理辦法」修正，未來必須是健保第三類、也就是實際從農的人以及農保投保者才能興建，以防止農地持續被炒作，並有利於年輕人從農。農委會水保局今天(10日)指出，由於辦法修正屬於行政命令，如果各界都沒有意見，預計最快7月就可以上路。

農舍本應該是給務農農民居住，台灣現在卻湧現違法農舍的現象，未從農的民眾建起豪華農舍營利，導致農地價格飆漲。

台中地區農會總幹事賴溪松指出，以台中來說，農地售價1坪已經高達新台幣12至18萬，最便宜的也要6萬起跳，使得真正想從農的人買不起農地。他指出，由於農舍的水、電有優惠，因此不少假農民買農地蓋農舍，作為招待所、民宿或是蓋工廠，使得周遭的農地污染相當嚴重。賴溪松說：『(原音)會用一些人頭買，買農地的話，不用自耕農，不見得也要參加農保，主要是買農地蓋農舍，裏面的裝璜都會比較便宜。』

根據農委會水保局的清查，從2008年(民國97年)到2013年(民國102年)共5年期間，全台共興建了1萬6,338筆農舍，但其中實際從農、具農保身分者卻只有6,336件，比例只有38.8%，可見有6成農舍是不具農民身分者所興建。農委會決定6月底以前要完成「農舍興建管理辦法」修正，未來必須是健保第三類、也就是實際從農者及農保投保者才能興建，以防止農地持續被炒作。水保局局長李鎮洋說：『(原音)我們草案如果在6月底前提出來，然後預告，預告完之後，大家都沒有意見，依照程序就公告實施。公告實施都沒有問題就很快，程序完成就可以實施，如果中間大概都沒有意見，行政程序就再處理，開會和協商。』

水保局也指出，由於辦法修正屬於行政命令，如果各界都沒有意見，預計最快7月就可以上路。

（中央社記者楊淑閔台北 9日電）

農委會主委陳保基今天表示， 6月以前要完成「農舍興建管理辦法」修正，必須是健保第三類（實際從農）及農保投保者才能興建，以防止農地持續被炒作、高漲，不利年輕人從農。
立法院經濟委員會審查農委會104年度預算凍結案，陳保基接受備詢時做出以上回覆。

國民黨籍立委廖國棟表示，他的父親傳承給他的時候，農地一分新台幣40萬元，現在已因為農舍買賣、炒作農地，漲到500萬元，台東還有一間名為那界行館，也涉嫌透過蓋農舍，炒作農地。

陳保基說，他與同仁花了1年多時間，調查出全國最新數據顯示，民國97到102年間，全國農舍起造人（共計1萬6338筆）保險分析中，農保或健保第三類（實際從事農業或漁業，且投勞保者）共計6336筆，占38.8%；換言之，不具資格者占6成餘。

他並說，農舍氾濫問題以宜蘭最嚴重，過去3年蓋的都已賣出去，農舍問題必須處理，不然農地一直漲，年輕人無法從農。

他強調，將與內政部一起研議，6月將完成「農舍興建管理辦法」修正，農舍起造人資格將更嚴格，未來必須是農保或健保第三類（實際從事農業或漁業，且投勞保者）才能興建農舍，農舍只能占農地的1/10。

對照現況，農委會水保局補充，現行農業發展條例只規定實際從農的人才能興建農舍，但沒有具體定義實際從農的內容，僅由地方政府會勘認定。

一旦辦法修訂完成，新標準的施行是否回溯？陳保基說，目前已經建好的農舍，若不合新規定，是不是要拆，要再研議。

至於目前雖規定新建好的農舍，5年內不能移轉，但沒有規定購買者資格，都讓農舍買賣炒作產生空間。

水保局說，這方面也要在修正辦法時一併處理，只是事涉個資問題，怎麼修，必須再研議。1040409

@【記者蔡榮宗／投縣報導】 | 台灣新生報

「我終於圓了當農夫的夢！第一份收成的菜就送到台中與老師分享這種快樂，也許成本遠高於青菜價值，但我樂在其中卻是無價的。」退休老師汪淑華一身農稼行頭，扮演快樂農場的一員，早上下午各下一回田，經營那一百五十五平方台尺的小農地，先和菜蟲爭收成，接著和親朋分享樂趣。

南投市營北里戰姵鈴將祖傳的二分半農地，規劃成一板三十份五尺寬三十三尺長的菜畦，提供給里民種作，許多退休公教人員都成了快樂農場的小佃農，有人生平第一次種菜，經驗不足，又堅持不使用農藥，有沒有收成就得看菜蟲有沒有發威，他們常笑稱，菜蟲吃剩的才是他們桌上的。

快樂農場的小佃農們像個大家族，每天寒暄兼拔草，相互研究種什麼菜，比賽找菜蟲；初次種菜的菜農，只見結頭菜葉都被吃光了，就是找不到菜蟲，資深老農卻馬上在菜葉背面找到3隻小蟲。

汪淑華堪稱快樂農夫的代表之一，她笑說，我這雙雨鞋二百五十元，這張椅子一百五十元，這頂草帽幾百元，還每天開車往返兩回下田，種菜成本林林總總加起來遠高於比收成蔬菜的價值，更別說專程送到台中、台北的車資；可是每天看著六品種的地瓜葉愈肥厚愈油綠，看著九層塔從發芽到第一次採收，看到和陳妙曼合畦的花田百花齊放，心中的滿意絕非金錢所能估量的。

@聯合報 高源估價師事務所所長陳碧源

近來宜蘭縣因農舍興建量暴增，部分地區去年農地交易量更占整體土地交易量65%至80%，促使宜蘭縣政府宣布將在4月嚴審農地興建農舍條件，引起全國關注。

事實上，國內自民國89年由農地農有政策改為農地農用，開放非農民取得農地後，有關農地非實際農用的問題不絕於耳。尤其允許農地得興建農舍，又開放偏遠地區農舍得作為民宿後，農地的糧食生產功能遭蠶食，逐漸轉變為農舍豪宅化、民宿化的生活休憩功能，並危及農業地景及土地涵養的生態功能。

農地價值儘管由早期生產用地之低價性，逐漸轉變為消費用地之高價性，但「三生」多功能農業政策競合間，卻出現衝突性問題，導致著重生產者及地景維護者的不滿。為此，政府應有效管理農地政策如下：

一、進行農舍及民宿總量管制：國內糧食自足率僅33.5%，遠低於日韓的50%及39%。農舍價值非來自農舍本身，而在可享受農地地景的外部性價值。農舍過度密集，除影響農地主要的生產功能，地景生態的附加價值也會流失，導致農地住宅區化。政府應採取農地興建農舍及民宿的總量管制，使農地多功能使用不致過猶不及。

二、積極管理農地農用政策：農地非不得興建農舍，但引發的廢水、交通等外部性成本，現行並非完全內部化。建議改以開發許可方式，包含訂定開發回饋金，前揭外部性成本內部化，以維有效管理措施。

三、推動財產權限縮：農舍存在立基於農民農用，若農地僅在興建農舍前積極規範農民資格，但取得農舍後的移轉或對農地未作農用，顯非立法目的。政府應規範興建農舍者日並加強稽核，此外應規範農舍移轉及取得者資格，並應對非確實作為農用者應限期移轉，以確保農地農用政策。

四、農地相關免稅政策的檢討：不動產稅賦因避免影響不動產市場的投資行為，但現行農地多為免稅態樣，其用意原係補貼農地作為生產用地的可能損失。但農地用途若早已轉變為消費用地，並產生投資農地誘因，是否有必要維持免稅，應予以檢討。

@中國時報【洪璧珍╱彰化報導】
「我們一起健康成長茁壯！」兒童節到，平地造林10餘年有成的農村詩人吳晟，以自己培育的樹苗送給幼童，並親自為小朋友解說；孩子們收到這份特別的禮物，小心翼翼捧在胸前並許諾，會把它當成最親密的伙伴，用心守護。
吳晟從90年起在老家溪州鄉圳寮村的農地造林，2分多地種滿了烏心石、台灣肖楠、櫸木、土肉桂、台灣欒樹等台灣原生種樹木，近年並廣贈樹木給各級學校，甚至送了100多棵成樹給溪州公所，把第3公墓變森林。
來自北斗理想國幼兒園的數十名幼童，昨日在園方安排下，造訪吳晟的林園，「爺爺奶奶好！」童稚的問候，讓吳晟夫婦樂開懷，帶領孩子們一起從林間挖起小樹苗，種入小盆中。
吳晟說，台灣有許多珍貴的樹木，但政府不懂，民眾也不識貨，從以前就亂種一通，最早是黑板木，最近幾年則有風鈴木，甚至連櫻花樹都種到海邊去；他希望從小培育幼童正確的觀念。
小朋友拿著工具在樹蔭下自己挖苗，對於這項兒童節禮物都非常滿意。除了承諾用心守護小樹苗，與小樹苗一起健康成長茁壯，也知道它們長成大樹後，可以提供氧氣與綠蔭，造福地球與人類。

@經濟日報 記者江睿智╱即時報導

農委會農糧署表示，自2009年起推動小地主大佃農政策，吸引年輕專業農民支持，目前參與農民平均年齡44歲，較國內農友平均年齡62歲，年輕了18歲。

目前參與小地主大佃農的專業農戶（大佃農）達1,670戶，租地面積合計15,070公頃，平均經營規模9.02公頃，亦較一般農民耕地面積1.1公頃擴大8.2倍。

農糧署表示，臺灣農業面臨困境，包括農民普遍高齡化，農戶平均規模狹小，農地坵塊細分零散等問題，透過「小地主大佃農」政策輔導擴大經營規模，並培養年輕專業農民投入，促進農業轉型升級。

農糧署指出，專業年輕農民承租農地種植具進口替代或外銷潛力等作物，普遍收益良好，專業農民年收入百萬元以上比比皆是。