2015-12-28 09:06 中央社 新北市28日電

「金山白鶴 土地省思」專題
瀕危保育鳥類西伯利亞白鶴再度引關注，奇幻之旅更重要的意義，在於開啟農民的友善耕作意識，為保護白鶴安全無虞的食物，周邊的水田不使用農藥。

全世界鶴科（Gruidae）鳥類有15種，白鶴是最瀕臨滅絕的一種。西伯利亞白鶴(Siberian crane)，黑色的嘴喙、紅色顏面、粉紅色的雙腳，及全身披覆雪白的羽毛。

白鶴的繁殖區，主要分佈在俄羅斯遠東地區的薩哈共和國和西伯利亞西部，這次白鶴與親鳥失散，猶如走失的孤兒，獨自流浪在台灣候鳥的國境北海岸，跋涉將近6000英里。

除此，新北市三芝區最近也有保育類丹頂鶴「入境」，兩地的鶴完全不同型態。金山白鶴因不怕生，逗留在棲地，食物充足，幾乎成為留鳥，但丹頂鶴卻命運大不同。

丹頂鶴守護辦公室表示，「三芝阿丹」經常受遊客、攝影鳥友、住戶過於接近、甚至廟會踩街遊行放低空鞭炮，被驚嚇疲於奔命，不敢靠近覓食農田，潛藏糧食不足危機。

金山白鶴來台後，一度鳥友瘋狂搶拍，但在台灣生態工法基金會介入後，民眾、鳥友表現的自制、自律，及農民對環境的省思、響應友善的耕作，是台灣保育的指標，也讓人思考棲地與物種的關係。

野生動物畢竟野生，一名守護志工表示，西伯利亞白鶴「人鳥共生」溫馨和諧畫面，產生的「小白鶴效應」，讓人對鶴類的攻擊危險性，降低戒心。

面對金山老農願意不施做農藥耕作，以維護小鶴的食安，不遠處的三芝丹頂鶴，卻面對棲地周遭噴灑農藥除草的危機。

加上兩地農作不同，丹頂鶴食物不及白鶴的多元化。守護志工說，三芝農民也有不同看法，有年輕人擔心棲地被劃為保護區，影響生計，但也有老農積極的在茭白筍田放水，希望營造對「阿丹」的友善環境。

在法令執行上，新北市府動物保護處面臨動保法「干擾」的定義不容易界定，執法陷入瓶頸，這唯有中央願意趁這次兩隻嬌客到訪，檢視修法才能克服。

生態工法基金會副執行長邱銘源表示，西伯利亞白鶴與丹頂鶴，讓國人省思重要的議題包括，我們對溼地的政策是什麼？私地若劃入保護區，範圍權益如何配套，鶴類棲息農地的地主權益如何保障？

營造與擴大友善棲地的重要，必須兼顧農民的生計。基金會推動以保價收購的方式提升農地產值，推出「金山熊鶴米」，避免因休耕與荒化，影響候鳥棲息環境。農閒時期，將配合候鳥的遷徙季節，鼓勵農民以翻田、蓄水，並停用農藥、化肥與除草劑，讓農田與候鳥都休養生息。

誠如金山老農的兒子賴建興說，如果有一天金山出品的農產，就是無毒保證，該有多好。「這句話的實踐，就從無毒耕作、友善環境開始吧。」

〔記者簡惠茹／宜蘭報導／自由時報〕
守護宜蘭工作坊邀請宜蘭縣立委候選人，針對農地與農業主題在松園小屋說明政見，雖然多數候選人支持農地農用，但是如何落實有很大的差別，工作坊詳列各候選人相關政見，今天也邀請候選人到場說明如何落實農地農用，陳歐珀與李志鏞則因為有其他行程未到現場。

守護宜蘭工作坊發起人李寶蓮指出，雪隧開通後，宜蘭縣已經被引導到發展的十字路口，農地農業政策深遠影響宜蘭未來走向，每一個想要代表宜蘭人進入國會的候選人，都不能忽視這個議題，因此邀請候選人們針對農地農用主題說明政見。

林獻山表示，日本在農地法的規定不但保障糧食供應安全，也限訂購買農地要有農民資格，可惜台灣目前沒有農地法，未來若進入立法院，希望能比照日本建立農地法，農舍管理條例只是行政辦法，要往上制定農地法才是重要法令。

邱錫奎則主張政府應嚴格管理百分之90的農業生產，不能限縮農民原有百分之10的生活權益，至於農舍管理部份，現有已經蓋好的農舍如果沒有危害自然環境跟生態，要求政府應該輔導、改善，讓他合乎規定。

吳子維希望透過重罰落實農業法令，用google地圖開放民眾來查，看哪裡違法都一覽無遺，政府則設立單一窗口受理，開放民眾檢舉後的處理流程全都公開上網，只要資訊透明，我們就可以知道農業違規怎麼處理。

孫博萮指出，政府的農業政策應該對增加農民收入與生產量能多加著墨，包含優良耕地如何妥善保存、提高農民收入等，而農舍則應該視為特許權，政府沒有積極處理是政府的行政怠惰和失職，此外，農發條例跟三七五減租也都應該要做日落條款。

「全面開放，大破大立。」軍公教聯盟黨郭儒釗表示，宜蘭的農舍問題已經積重難返，土地已經被財團割到支離破碎，應該開放所有農地，自由競爭，整體規劃往工商業發展。

綠社盟吳紹文指出，許多農業衰敗的問題，是因為我們國家沒有農業基本法，沒有農業基本法讓農民、農地、農產品沒有保障，因此她特別要推凍農業基本法，規定國家總預算，農業要占15％以上，糧食自給率則要達40％以上，並重新規劃雜糧復耕。

2015年12月21日 04:10 湯雅雯／台北報導／中時電子報

選戰進入倒數計時，立法院第8屆第8會期結束，2個月前吵得沸沸揚揚的農舍修法備查改審查一案，直到休會前都沒有排入內政、經濟兩委員會議程審查，當初強烈反彈的17名立委已無法「翻案」，農委會說，新法已於9月6日生效，即日起，只有具農保、健保第三類被保險人及實際從農者（須付農業生產證明）等嚴謹定義的「真農民」，才能興建農舍。

農地中毒 要違規工廠「付出代價」
當初試圖連署擋下農舍新法的立委，包括國民黨及台聯黨團，17名立委9月底連署將《農業用地興建農舍辦法》，從備查改審查，必須在3個月內送交內政、經濟兩委員會議程審查，如今立院休會，外界形容審查案根本是「空包彈」、「虛晃一招」。

審查案根本是空包彈

農委會主委陳保基表示，新版《農業用地興建農舍辦法》明定農民資格，未來限定農保、健保第三類被保險人及實際從農者（須檢附農業生產證明）才可興建農舍。至於農舍轉移、承購人也必須是農民，仍尚未納入修法，陳保基坦言是他卸任前「最大的遺憾」。

改革只半套 最大遺憾

陳保基認為，農舍修法已經達到7成合理使用目標，但目前改革只完成半套，要解決農舍亂象，重點是「非農民禁買農舍」，讓農舍回歸農用，而非蓋豪華別墅，炒農地炒到年輕農民都買不起農地，導致台灣農地流失、農業凋零。

農民團體表示，這17位立委分別是陳超明、許淑華、廖正井、蔡錦隆、馬文君、鄭天財、呂學樟、徐志榮、簡東明、陳根德、 孔文吉、王進士、廖國棟、翁重鈞、詹凱臣、王廷升、顏寬恒。其中有14人此次參選，僅呂學樟、翁重鈞、詹凱臣未尋求連任。

「農委會做對的事，卻被政治凌駕專業」，台灣農村陣線呼籲，民眾用選票抵制這些「利委」，明年大選後，盼新的內閣能讓專業回歸專業，農舍、農地回歸農用，並通盤檢視國土計畫，盤點台灣現有農地、都市計畫、工業區等，保護優良農地，才能維護台灣的糧食自給率。

〔記者陳伃軒／台北報導／自由時報〕立法院院會今早三讀通過「農民健康保險條例第五條條文修正案」，增列從事農業工作為農會會員加保的資格條件之一，以確保真正從事農業工作農民的保險權益。


行政院提案說明指出，農民健康保險具有農業職域性、社會保險特性，應落實保障真正從事農業工作農民的保險權益，而現行法規定，農會會員參加農保的資格是以具有農會會員資格為依據，但實務上有部分農會會員並無實際從事農業工作的事實。

因此，新法明訂，從事農業工作的農會會員未領取相關社會保險老年給付者，得參加農民健康保險，並以其所屬基層農會為投保單位。

另為避免農會會員與非農會會員因身分別的差異，產生加保資格條件不一的情形，兩者從事農業工作的認定標準與資格審查應一致，新法增訂，農會會員及非農會會員從事農業工作的認定標準與資格審查辦法，授權中央農業主管機關會同中央主管機關定之。

〔記者楊金城／新營報導／自由時報〕水污染防治法修法後，一○六年起將對畜牧業開徵水污染防治費，平均一頭牛一年約要繳交三百卅八元、一頭豬要繳四十八元，使得牧場業者經營成本增加，若能將畜牧廢水再利用，變成肥水供灌農地，就不必繳水污費。

農業局推動畜牧廢水變成畜牧肥水施灌農地，畜牧廢水經厭氧處理後，除了利用槽車載肥水施灌農地，環保署同意明年起從牧場埋設管線施灌鄰近農地。

農業局副局長郭伊彬昨表示，目前台南市有新化畜產試驗所、佳里欣安牧場、鹽水銘利牧場通過畜牧肥水施灌農地，六甲林鳳營牧場、下營姜文吉畜牧場及七股新星畜牧場也可望通過，施灌農地面積達七十五公頃，為全台最多。

郭伊彬說，畜牧肥水施灌農地有「四省」功效，讓牧場省水、省肥、省污和省費用（電費、水污費），將畜牧廢水變為農田肥水，既降低畜牧廢水處理成本，也為農民提供天然肥份、增加灌溉水的來源，減少環境和河川污染。

環保局水域及毒物管理科科長林文彬說，牧場申請通過畜牧肥水施灌農地，就可免除水污費；農地施灌後更加肥沃，利於耕種農作物，未來企業為減少溫室氣體排放，還可向牧場購買「碳權」。

http://www.cdnews.com.tw　2015-11-24 22:36:18
　環保團體24日召開記者會質疑經濟部要讓農地上的違章工廠就地合法。農委會表示，納管是行政院的輔導方案，可先改善排污污染環境問題，不過未聞討論設定一定期限後遷廠的方案。

　中央社24日報導，經濟部下午將舉辦「未登記工廠合法經營政策公聽會」，台灣環境保護聯盟等多個環保團體也舉辦記者會，除反對違章工廠就地合法，並主張所有違章工廠應轉入合法工業區。

　農委會表示，這是一個棘手問題，統計共有186處，每處至少2公頃以上，有的劃定為特定地區，又例如5公頃以上，劃定為工業區管理，總面積確實涉及數百公頃，占地並不小，且是分散各地，讓問題更難處理。

　農委會重申，氣候變遷加劇下，生產糧食、有利氣溫調控的農地更顯珍貴，目前將這186處農地上的工廠納管，是行政院的輔導方案，放著不管，會持續出現不合環保法規規定的排污問題產生，也會污染鄰田，納管後至少可以改善排污問題。

　由於環團質疑工業區還有空地，政府應將違建工廠遷入工業區。農委會說，未聽聞有設定多少年後，所有違建工廠必須全數撤出農地的討論方案。(王冠編)

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