@聯合報 記者陳皓嬿／台北報導

行政院表示不會立即推動「農業用地興建農舍辦法」修正，但農委會前主委彭作奎和農團卻認為修法「不可拖延」。彭作奎表示，應立即切斷那些農地非農用的投機需求，否則各縣市農地都將消失。

宜蘭友善耕作小農聯盟發起人李寶蓮則說，就算要溝通，也請政院先停止發放農舍興建許可「止血」，因為農舍一蓋下去，農地就無法恢復原狀了。

「直接通過修正就好了，不用再辯論、溝通了。」彭作奎表示，之前農委會已辦過多次公聽會並到立院報告，且辦法僅修正對農民的定義，就是要「實際務農」，條件已經很寬了，沒有什麼爭議。外界指出，該法修正恐影響明年選情，但彭作奎強調，不能犧牲農地和國家發展來當選舉籌碼，且阻止修法是維護少數炒作農地的人的權益，大部分民眾是不會埋單的。

立委陳超明、蘇震清等人認為修法會使農地價格崩盤、危害農民權益，李寶蓮說，台灣農地因為之前的錯誤政策，被炒到世界第一高價，現在要把錯的結果矯正回來，「一定有人會痛」；但是現在不改，十年後更不可能改，越早改，整體損失越小，若真有農民權益受損，可用國家救濟方案解套。李寶蓮指出，農地價格下跌是好現象，真正務農的人可買更多地耕種，沒什麼農民反對修法；若行政院覺得修正草案不足，農團樂見討論，但應先停止發放農舍興建許可。

＠中時電子報／湯雅雯、林思慧／台北報導

原定6月底前要修法公告的《農業用地興建農舍辦法》，因立委反彈，傳出行政院允諾暫緩修法，農委會主委陳保基昨證實，內政部確實希望農委會多聽外界聲音、暫緩修法，他也不清楚會暫緩到何時；至於是否因選舉壓力被迫暫緩，陳保基說，「就算有大選，還是要推到底。」

陳保基5月中才接受本報專訪，表示為解決農舍亂象，內政部和農委會將修正《農業用地興建農舍辦法》，未來非農民禁買農舍！農委會原本預計6月底公告施行，沒想到昨天行政院出面「喊卡」，要求暫緩修法，等於是讓農委會承諾的政策跳票。

據了解，農舍修法消息一出，除各縣市農舍交易市場急凍，農地價格下滑，許多地方議員、立委更擔憂影響明年大選，直接跳過農委會，不斷遊說中央，向內政部、行政院施壓。

苗栗立委陳超明前天也發出新聞稿表示，上周拜會行政院祕書長簡太郎，再度反對修法立場，行政院也允諾將會暫緩修法。陳超明說，修法會讓實際耕作的農民無法「安身立命」，同時影響苗栗產業發展，呼籲中央勿以宜蘭農舍亂象看待全國，若強行修法恐造成農地價格崩盤。

陳保基上月中才宣誓一定要修法，如今遭到自家人反彈，是否循農委會前主委彭作奎的路，為政策下台展現魄力？陳保基說，目前只是暫緩，農委會仍要修，「就算有大選，還是要推到底。　台灣農村陣線研究員陳平軒表示，行政院此舉根本是「精神錯亂」，過去宣稱農地保護跟國安一樣重要，如今面對立委、議員及地方樁腳施壓，就「腰桿很軟」妥協了，暫緩國家重大法案，無非是選舉考量，如果台灣農地不斷流失，簡太郎能負得起責任嗎？

陳平軒指出，眼看農委會往正確方向跨出一步，如今頂頭上司「行政院」硬生生擋下來，端看農委會有沒有「肩膀」，農團也期盼陳保基可以不管大選推到底，玩真的給掌聲，若和行政院一樣妥協了，不如循彭作奎模式下台明志。

國民黨立委陳超明表示，為什麼農民土地一定要受限？台灣鄉下不能發展，只能發展都市嗎？「叫都市人不要把我們當成奴隸」；農委會若強行修法，實際耕作的農民將無法安身立命，也影響苗栗農業產業的發展。」

【民生@報訊】
6月5日是世界環境日，聯合國今年的主題為「70億人的夢想，一個地球，謹慎消費」，環保署於世界環境日前夕，魏國彥署長與宜蘭縣長林聰賢共同前往宜蘭縣內城社區，舉辦「珍愛大地 綠活宜蘭2015世界環境日活動」，並蓋下象徵「珍愛地球，謹慎消費」的宣誓手印，呼籲國人在消費前謹慎思考，妥善管理資源，讓臺灣的資源可以永續發展。

魏國彥署長表示，今年聯合國世界環境日主題強調：我們只有一個地球，但人類對於資源過度消耗，因此希望大家在作任何消費時可以省思，不要過度製造垃圾、愛惜水、空氣等資源。活動中魏國彥署長及林聰賢縣長與宜蘭民眾一同參加百年環山水圳的介紹導覽，了解社區維護環境資源與傳統農作之作法。社區阿嬤準備傳統割稻飯，體驗農村人文與風景之美。

最近臺灣面臨近十年來較為嚴重的乾旱，全臺總計有12縣市執行不同階段限水措施，停止農業灌溉的農地，也已經超過4萬3,000公頃，環保署期望藉由世界環境日的活動，除了提醒，也再次呼籲民眾，地球資源並非取之不竭、用之不盡，如果我們不好好珍惜，將會面臨資源耗盡的狀態，要避免不必要的浪費，也是保護環境，全民齊努力，共同來守護臺灣這片美麗的寶島。

記者陳木隆／宜蘭報導

響應世界環境日之「促進可持續的生活方式」宗旨，並配合環保署「地方智慧年」，以及宜蘭縣「耕地保護年」的環境教育主題，環保署署長魏國彥、宜蘭縣長林聰賢30日一起參加【珍愛大地．綠活宜蘭】活動，與250位民眾，在員山鄉內城社區體驗蘭陽農村風情，宣示保護農地的決心，並且探索宜蘭水資源的奧秘，滿載而歸。

關懷在地環境的宜蘭民眾，上午聚集內城國中小校區，由社區耆老和環保局環境教育志工引導至百年環山水圳、大樹公水圳和土地公水圳。眾人沿著清澈見底的水圳，探尋水資源匱乏的今日台灣，沒有水庫的宜蘭水是從何處來，別具「飲水思源」的意義。

接著轉往渡船頭公園，由內城社區發展協會理事長簡裕鴻，解說內城舊河道的興衰；港邊社區發展協會理事長林銀河，解說宜蘭水文和保護農地。走在鄉間小路上，綠油油的友善耕作稻田，散發出泥土的原味，以及即將收成的喜悅，讓人不得不讚賞內城農村之美。

美中不足的是，一棟建造中的「農舍」突兀地種在稻田中，和當地農村景觀顯得格格不入，這也是主辦單位想要讓參加民眾親自感受，在肥美的良田中種「農舍」，究竟是對，還是錯的。

午餐時間，眾人一起享用內城社區阿嬤們特別準備的割稻飯，一道道簡單卻鮮美的在地食材飯菜，不但能品嚐低碳食材的健康美味，也能感受到濃厚的古早味與鄉村人情味。下午再轉往太陽埤，聆聽社區耆老娓娓道出神秘水埤的古老傳說、今昔的生態環境特色。整個行程豐富精采，讓參加民眾從中認識自然，進而學習自然、尊敬自然。

魏國彥署長呼籲大家，全球氣候變遷，水資源已呈匱乏現象，今年4、5月台灣中、南部缺水嚴重，若不是前幾天下了大量雨水，水庫進帳不少，恐怕盛夏時的民生用水，會有更大危機；宜蘭沒有水庫，來自雪山山脈的豐沛湧泉，在中、南部縣市缺水的情況下，還能穩定供給民生用水和農作灌溉，更要知福惜福，有水當思無水之苦，珍惜水資源。

在大片的農地中，魏國彥、林聰賢和民眾蓋掌印，並環繞稻田地景合照，共同宣示「保護宜蘭，守護耕地」。蓋掌印源於清朝乾隆時期，原住民與漢人的地契買賣，是以原住民的畫押手印作為買賣證明，意為「甘愿為憑」。沿用古法，以蓋掌印宣示「手」護宜蘭農地，不再任其買賣，別具意義。

林聰賢縣長表示，農地是農業發展的命脈，農業是宜蘭發展的根基，農地承載著糧食生產、生活文化、水資源涵養，以及生物多樣等多重價值。但據統計，宜蘭縣已因農舍興建，失去約12%的良田，所排放的廢水也已超過農地及農水路的污染承載力，減損農田灌溉水溝渠功能，並污染農田，破壞宜蘭的農業生產環境。縣政府為解決農舍問題，落實『農地農用』政策，已提出4項具體對策，希望能夠遏止農地流失問題，保障農地永續使用」。


詳全文 守護宜蘭農地　署長縣長蓋掌印宣示-社會新聞-新浪新聞中心 http://news.sina.com.tw/article/20150530/14463499.html

@風傳媒／商業週刊

農委會6月底將公布「新農民」資格，嚴格管理農地買賣，對於想一圓田園夢的退休族來說，條件越來越難。但是上有政策、下有對策，有一個灰色地帶，就是「貨櫃屋」的亂象，目前還處在尷尬不易管理的階段。

台東縣不動產仲介經紀商業同業公會理事長施順雄說，貨櫃屋現象存在多年，過去是一些經濟能力較低、或並沒有打算定居農村的假日農夫，會購買貨櫃屋，放在農地上；這是游走法律邊緣，政府也無力可管，因為貨櫃屋可以移動，只要政府來查之前拖走，根本查不到。

施順雄認為，未來農民資格取得不易，而退休族嚮往田園夢，加上貨櫃屋越來越創新，內部裝潢像一般住宅，客廳、臥室、衛浴設備應有盡有，價格又低，幾十萬元就有一房一廳，或許會對部分人士有吸引力。在法令嚴格之下，類似的亂象就有可能產生。

過去，農地變炒作商品

價格翻漲，遍地豪華農舍

由於資金潮加上退休族田園夢，讓台灣農地變炒作商品，價格一路狂飆。

為遏止農地飆漲、遍地豪華農舍亂象，宜蘭縣政府開第一槍，嚴格規範了「農民」身分，並暫緩農舍申請；中央政府緊跟著加碼，農委會將在6月底公布新版「農業用地興建農舍辦法」，明確規範買賣雙方的農民身分。

現在，政府嚴管蓋農舍

宜蘭農地零成交，花蓮跌價

新農民風暴，讓宜蘭成「重災區」。自今年2月暫停農舍申請後，「農地零成交，」李正賢說，過去擁農地自重的地主，近期紛紛降價求售，「感受到地主的緊張。」

賣方鬆動，加上農委會嚴格規定買方必須具農民資格，也讓買盤完全觀望縮手，可以預期，李正賢預估半年後價格就會下跌，屆時想買的人，才會進場。

農地價格打回原形，回到起漲點，讓真正想務農的人可以買到價格合理的農地，但想做田園夢的退休族，則要有下列的準備。

新農民資格有三個條件，具備其一即可：

一、農保。農保資格分兩種：農會會員、非會員。農會會員必須未領軍公教勞保，及國民年金，退休族必須放棄退休金而從農；非會員身分，只要具備年滿15歲、合法從事農業一年以上等資格，向在地農會申請，就可取得農保，此途徑較易，但目前須經過審查，也有變數。

二、第三類健保。即從事農漁業者才加入的健保，非相關業者，並不容易拿到這種身分。

三、提交經營的實際從農計畫。此點被認為較有彈性，但因為需要實質審查，要提交產銷證明、農業資材證明，做假的空間較小。認定標準是，確實靠農地為生，一位農委會水保局官員說，就是要證明有農業收入。

未來，有利便宜買地

不蓋農舍就不須有農民身分

取得農民資格後，買地蓋農舍，或是買已經蓋好的農舍，都會相對簡單，但，必須要考慮「退場機制」，即萬一不想務農時，由於草案規定，接手的買方，也必須有農民資格，在買盤相對限制下，價格、時點都不會太好、太快。

退休族的田園夢還是有可為，不過新制通過後，和過去能在田中央蓋房子，被一片綠油油稻田環抱的退休生活，不能相比；但是對後代子孫而言，破壞良田與保護良田，孰者重要，已不言而喻。

本文經授權轉載自商業周刊

@文/ 上下游記者林慧貞

農地汙染問題嚴重，近來中央和地方政府動作頻頻，除了修法嚴加審查農舍買賣人資格，宜蘭農田水利會也在昨天拋出震撼彈，要求甲乙建地上沒有廢水搭排許可的建築物，在六月底前提出搭排申請或改善設施計劃，讓廢水符合灌溉水質，若不改善就直接封管。

雖然水利會想要積極管理水質，不過宜蘭縣政府認為，相關法規並無規定甲乙建地要有搭排執照，水利會此舉恐有適法疑慮。不過因甲乙建地的廢水排放確實是漏洞，縣府正修法加嚴農地廢水排放標準，預計8月通過。

搭排小辭典：現行法令規定，農舍廢水必須向水利會申請「搭排」執照，才能排入農田排水溝渠，近年農舍作為渡假別墅或民宿，影響當地水質。宜蘭水利會去年起嚴審搭排執照，反對不符合灌溉標準的廢水流入農田。

甲乙建地可作民宿用，廢水卻直接排入農田排水溝渠
宜蘭鄉間的豪華農舍被人詬病沒有實際農用，但並非每棟豪華建築都是「假農舍」，有些可能是坐落在鄉間的「甲乙建地」，法規上本就允許可以蓋房屋。

甲已建地都位在非都市計劃區，甲種建地指的是在「一般農業區」和「特定農業區」的建地，乙種建地則是位在農村人口更密集一點的「鄉村區」， 許多是舊有三合院房子的建地，也就是說，甲乙建地都比鄰農田，若沒有地籍資料，光看房子外表和區位，很容易就和一般農舍搞混。

農舍屬於農地上的建築，建造時必須向水利會申請「搭排」執照，確保廢水符合放流水標準，才能排入農田排水溝渠，但甲乙建地上的建築不僅可作為住宅，還能當民宿，廢水卻直接排入農田的排水溝渠，但是法規上並無規定甲乙建地要有搭排執照，成為管理漏洞。

宜蘭水利會暫停受理搭排申請，耗時至少四個月
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宜蘭農田水利會長許南山（左二），反對農舍廢水排入灌溉溝渠。攝影/林慧貞

農地重劃時並未納入夾雜在中間的甲乙建地，明確劃分生產和居住區，加上雪山隧道開通後，宜蘭農舍每年以600棟速度成長，大量廢水有汙染農地之虞，為了確保農用水品質，宜蘭水利會昨天公告，即刻暫停所有搭排申請，清查轄內一萬多條溝渠，還要求先前沒有申請搭排執照的甲乙建地，必須在6月30日前提出改善設施計劃。

宜蘭水利會會長許南山表示，這次主要是規範甲乙建地，內政部規定，甲乙建地上的房屋廢水，若需排入灌排渠道，要向水利會取得同意文件，但是建管單位卻沒把關，「一棟農舍就要申請搭排，甲乙建地一蓋是7、80戶，卻不用搭排，形成大漏洞，」因此才要求6月底前需補提申請或改善措施，如果不提就直接封管。

宜蘭水利會這兩年都暫停兩個月的搭排申請，大規模清查灌排溝渠，前年有81件不合格，去年增加到346件，目前仍有15條在列管，不得申請搭排執照。許南山說，預計有1千件甲乙建地房屋，沒經水利會同意就擅自排廢水，至少需花四個月清查。

宜蘭縣府：建地申請搭排，恐有適法疑慮
不過宜蘭建設處副處長林國民表示，縣府先前曾深入研究建管法規，發現並沒有規定甲乙建地須取得搭排執照，才能排水，雖然縣府和水利會都希望為農田水把關，但水利會的措施有適法疑慮，應由環保局直接按照放流水標準，稽查甲乙建地的房屋廢水有無超標。

宜蘭縣不動產仲介經紀商業同業公會副理事長陳宣良也批評，水利會於法無據，加強水質檢測很好，但環保局早有法規可管，水利會的措施侵害人民權益。

他也質疑為何要花上四個月審查，且每年檢驗結果都沒有公告，到底哪條溝渠受汙染、後續有無改善、灌溉和排水溝渠的位置等等，資訊完全不透明，不顧農民權利。

宜蘭環保局將加嚴廢水排放標準
對水利會做法，宜蘭縣府略顯無奈，希望從修法著手，目前正在研擬，未來不論廢水排入農田灌溉溝渠或排水溝渠，只要之後會被拿去灌溉，都適用灌溉水標準。也就是說，水利會只要負責審核農舍搭排執照，甲乙建地廢水以及農舍廢水後續，由縣府環保局把關。

環保局局長陳登欽表示，水利會是公法人，只能決定可否發放搭排，若違規無法可管，只能撤銷執照，一旦執照失效，農舍也跟著失效，但在行政裁量上，若因廢水問題就撤銷農舍，恐不符比例原則。

目前農田的灌溉水、灌排合一溝渠，都是用比較嚴格的灌溉水標準，但是排水溝渠則適用放流水標準，相對較寬鬆，例如鉛的殘留量是灌溉水十倍，不過有些溝渠雖然在上游是排水溝，到下游卻迴歸使用變成灌溉水，以往人口沒那麼密集，問題沒被突顯，隨著農地開發漏洞越來越大。

陳登欽說，政府當初沒想到農舍以外的廢水會排到農田溝渠，因此只有農舍要申請搭排執照，新修訂的法就可解決此問題，「而且溝渠到出海前都要管」。最快八月送縣務會議通過後就能實施。

目前宜蘭的排水溝大部份都有迴歸使用，等於未來農舍、甲乙建地廢水幾乎都適用灌溉水標準。

農民呼籲中央修改法令
「守護宜蘭工作坊」發起人、農民李寶蓮樂見政府加嚴管理，早期政府不認為鄉村廢水是問題，但隨著時代變遷，應有新的做法。有些甲乙建地的汙水只經過沈澱，連過濾都沒有，且還僅限廁所，混雜化學洗劑的廚房汙水，可能沒經處理就排入農田溝渠，影響水質安全。

不過他提醒，中央的環保署、農委會都要動起來，非都市地區沒有汙水下水道，也無經費、法令整體規劃廢水處理，應由國家立法，而非由地方水利會承擔所有質疑和責任。