「權狀只是廢紙」 原保地7成限用 原民催林地補償三讀

本報2014年12月15日台北訊，賴品瑀報導
好不容易爭取到土地權狀，卻有7成原保地仍因面臨禁伐規定而無法自行使用。「原住民族林地補償行動聯盟」15日在立院重申「原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例草案」盡快三讀。要求政府補償族人的私有林地每年每公頃8萬元，聯盟認為這是第二波「還我土地」運動，政府協助原保地得到補償與解編，才是落實公平正義。

原保地多禁用 原民批失去基本生存空間

在原民立委簡東明協助下，「原住民族林地補償行動聯盟」總指揮車牧勒薩以等部落代表拜訪立院，要求立院在今年年底第六會期前，優先列入審查林地補償條例並完成三讀，原民團體指出，若無法如願，將發動族人現身抗爭。但簡東明表示本會期將著重於審查預算，法案審理必須在第七會期才可能展開。

目前屬林業用地的原保地約佔7成，為了國土保安、生態保育等原因，政府在山區採人工造林、禁伐等規定，造成不少原保地雖取得土地權狀，卻無權使用，衝擊部分部落產業。

車牧勒薩以痛批，此舉使原鄉族人失去基本生存空間，只好到大都會求生，不但勞動條件惡劣、薪資微薄，過得「比外勞更差」；也因人口外流，部落文化傳承、子女教育都面臨困境。

因此族人爭取解編林地與宜農原保地補償，而林地補償條例草案在2012年第八會期便獲48位立委提案連署，希望做到平衡國土保安與公平正義。

七成原保地受限，原民指出此讓部落生存困難

車牧勒薩以指出，該聯盟在今年5月曾號召200位族人赴屏東林管處陳情，要求全面補償原保地的林地禁伐，但林務局收下陳情書後，至今未回應，讓他們相當不滿。

不正面答覆？ 林務局：已報政院審核

林務局局長李桃生則解釋，此案在11月初報政院審核，第一階段將有2.4萬公頃納入補償範圍，每公頃將得到1年2萬元的補償，如果順利，預計從2016年開始實行。李桃生表示，將以環境敏感區位如水庫蓄水範圍、河川兩岸、土石流高潛勢溪流兩岸150公尺與私有保安林等為優先補償對象。林務局強調，補償計畫先從原保地開始實施，但會採滾動式的檢討，可將量政府能力逐漸擴大範圍。

對於原民不滿半年來等不到回應，李桃生說，農委會其實相當重視，早在2009年修正農業基本法草案時，就已提出類似意見。而今年5月收到陳情書後，也陸續與原民會協議，甚至主動擴大範圍面積，由原先的1.68萬公頃提高到2.4萬公頃，只因尚在政院審核中，目前無肯定答案，故無法正面答覆。

原民智慧引領 盼解編宜農地促部落產業發展

原民提出解編宜農地的訴求，希望促進部落農業、觀光等產業發展，讓族人能在部落找得到工作。到場的80多歲排灣族耆老表示，「請相信我們的千年智慧」，強調由原民來管理、利用森林，肯定能比政府目前做得更好。

李桃生表示認同此點，而林務局也曾提出原住民林業發展方案，以增加原保地之農耕土地，已在2013年底提報政院。李桃生更建議有意解編原保地的族人，可嘗試向水保局申請「異議複查」，若經科學審查後確認坡度確屬平緩，那麼也有機會獲得解編。

農委會更指出有意再提高造林獎勵金。農委會已研議具原民身分之國公有林地租地造林人，造林第7年以上之撫育獎勵金，由每年每公頃1萬元調高為2萬元之可行性，此案也已在2013年底報院。
http://e-info.org.tw/node/104017
【TEIA環境資訊中心】

【經濟日報╱記者陳美珍╱即時報導】
2014.12.02 04:27 pm

財政部指出，被拍賣土地如屬農業用地，應在收到通知之次日起30日內，由權利人或義務人一方提出申請，債權人不得代位申請不課徵土地增值稅。

財政部表示，法院拍賣土地係屬無須申報土地移轉現值的案件，稅捐機關會在法院通知核算土地增值稅額時，均會先以一般用地稅率核算土地增值稅，通知法院優先從拍賣價款扣繳，並主動以雙掛號通知權利人和義務人。

因此財政部擔醒，若法拍土地為農地時，應向稅捐機關申請不課徵土地增值稅。

【2014/12/02 經濟日報】@ http://udn.com/

【洪安怡╱台北報導】有人買農地耕作，也有人為了蓋民宿、農舍或是純粹投資炒作，農地買賣熱絡的情形，買過的人最知道，宜蘭、花蓮、台東3位農地買方各有動機，也見過花蓮玉里的農地2個月加價飆5成的炒作手法。

桃園太貴轉買宜蘭
藍先生是桃園農民，約5、6年前，他的農地因機場捷運徵收走後，想再買桃園農地，但發現當地的地價已過高，便開始搜尋外縣市土地，今年6月到宜蘭收購農地。藍先生認為買農地有3種人︰第一，大財團收購後變更使用分區；第二，買一大片蓋農舍、農莊出售；第三，純粹想保值，賺取增值利潤。藍先生自稱是第3種人，「買農地不一定756啦，保值就好」。
桃園的Judy農地因興建高鐵而被徵收，拿了一筆錢，3年前開始投資外縣市農地，一開始購買花蓮土地蓋民宿，後來陸陸續續獨資或合資，買了花蓮土地10筆以上，但Judy農地多半出租給農人耕作，甚至會關心農地的收成。「西半部污染太嚴重，在東部買塊地，未來自己也可農耕。」
但Judy不諱言，當地農地炒作嚴重，玉里193縣道沿線有塊農地，地主8月約以總價80萬元售出，買主在10月又拋售，開價120萬元，2個月加價飆5成。

台東漲幅高達5成
台東人Jacky在台東置產，也在台東買賣過5筆農地，他說去年1月南迴快速道路拓寬環評通過，加上去年6、7月台鐵普悠瑪號通車，整個台東農地漲幅相當大，從2012年年底至去年年初，農地價格漲幅達4~5成。
目前Jacky仍持續在看台11線與台9線的農地，但他也坦承，「以前農地價格很好操作，但現在有了實價登錄，價格都不好殺了」。

【經濟日報╱記者江睿智╱即時報導】
2014.09.21 09:36 pm

農委會表示，自2009年推動小地主大佃農政策已初具成效，農地銀行協助大佃農擴大農業經營面積，全國完成租賃面積計13,313公頃，大佃農平均經營規模約9.1公頃（連同自有農地），約為一般農戶的8.3倍。

小地主大佃農政策，主要是透過「農地銀行」來執行，借重農會長期在地深耕農業之基礎，具農民信賴關係而成立的農地流通服務平台，農會可運用農地銀行網站資訊功能，同時利用對地方農民及農業環境之瞭解，發揮穿針引線的效果，讓無意耕作的地主出租農地，讓有心營農者取得適合農地，可說是地方農業的重要推手。

展望未來，農委會表示，農地銀行業務將逐步調整修正，除了持續推動農地活化使用，未來將引導農地集中化效果，達到規模經濟利用，更積極協助青年農民租地從農，從過去較為被動式的仲介媒合，轉而更主動的依租賃雙方的需求予以撮合，達到人、地結構改善的目標。

自2009年開始配合小地主大佃農政策推動，農地銀行協助大佃農擴大農業經營面積，全國完成租賃面積計13,313公頃，大佃農平均經營規模約9.1公頃（連同自有農地），約為一般農戶的8.3倍。

2013年開始協助調整耕作制度活化農地計畫，透過農地銀行刊登活化之休耕農地面積約7,874公頃，已經媒合活化的累計面積約4,655公頃，比例約為60%，顯示透過農地銀行管道具有促進農地流通與活化利用效果，農會更扮演相關農業政策輔助推動的重要角色。

農委會表示，目前參與農地銀行服務之農會計301家，其中包括三星地區農會、土庫鎮農會、柳營區農會、公館鄉農會、後龍鎮農會等30家農會，在小地主大佃農案件推動承租面積比例，卻已創造約40%之執行績效。

【經濟日報╱記者郭及天╱即時報導】
2014.09.18 10:06 pm

信義房屋統計實價資料顯示，去年一整年農地交易規模超過2,000億元，其中又以近年大型開發案最多的桃園縣農地交易金額最高，占了國內農地交易金額的4成。而土地的交易熱區中，幾乎由桃園縣的航空城計畫周邊的鄉鎮區域囊括。另一個農地交易火熱的市場，則是位於高雄的大寮區，該區有58公頃的農業區將透過區段徵收變更開發，區域農地交易增溫。

信義房屋統計資料發現，2013年全國土地使用分區為「農」的買賣交易金額高達2090億元，不過農地交易金額最高的地區並非出現在農業大縣彰化、雲林等地，而是在重大開發建設最多的桃園縣。2013年桃園農地交易金額達829億元，交易金額幾乎是五都的總和，由此可見，桃園地區的農地交易狀況相當火熱，交易熱區包括大園鄉、蘆竹鄉、中壢市、桃園市等。

信義房屋不動產企研室專案經理曾敬德表示，從青埔站的高鐵開發計畫，到愛台十二建設的桃園航空城開發案等，區域內不少都是屬於農地，因此近年農地買賣狀況相當熱絡，從實價登錄資料可發現，2012年桃園農地平均每坪成交3.1萬元，到今年上半年農地平均成交金額為6.7萬元，農地價格飆漲速度更甚房價。

【2014/09/18 經濟日報】@ http://udn.com/

【經濟日報╱記者陳美玲╱即時報導】
2014.08.05 10:42 pm

市場出現農地推案情況，不過，地政士公會全聯會名譽理事長王進祥表示，農地買賣不需受奢侈稅條款約束，因此市場上「假農舍真民宿、假農舍真豪宅」的情況越來越多。他強調，若單純農地買賣不受奢侈稅限制，但若蓋有農舍的農地持有未滿兩年出售，就有可能需補徵土地增值稅。

王進祥說，若是單純的農地買賣，因適用非都市計畫區農地銷售不課奢侈稅的排除條款，所以免徵稅，不過，也因為政府在農舍沒有明確定義，加上無須課奢侈稅下，市場上越來越多「假農舍真民宿、假農舍真豪宅」產品出現，尤其是位於都市計畫零散、城鄉差距落差較小的地區，如宜蘭等地，都是出現不少農地推案或農地改建的現象。

王進祥說，雖然「假農舍真民宿、假農舍真豪宅」的潛在套利空間驚人、起碼倍數起跳，不過需留意，購入二年內的農地才能興建農舍，且帶有農舍的農地五年內不得轉手，若轉手可能會被政府稽查需補徵土地增值稅。

【2014/08/05 經濟日報】@ http://udn.com/