騎單車蔚然成風，全國各地幾乎都有自行車道，桃園縣龍潭鄉自行車休閒步道九成是農民提供農地無償借用，如今後遺症出現，農民不但要被課稅，甚至無法獲得農地農用證明，無法買賣，氣得有農民要將自行車道刨掉。

立委朱鳳芝表示，將在立院會期召集財政、交通、農委會等單位，提案解決類似農地的爭議。她說全國各鄉鎮都在推廣自行車道，鄉鎮公所不可能有那麼多錢一一徵收土地，向農民借地是變通辦法，但不能損及熱心公益的農民權益，「惡法要適當修改。」

龍潭鄉長葉發海說，龍潭鄉陳姓農民去年在銅鑼圈購置一塊2000坪農地，由於土地上有一條鋪設柏油的自行車道，便被認定違反「農業用地作農業使用認定及核發證明辦法」的第七條第三項：「現場鋪設有非農業經營必要之柏油、水泥」，面臨要繳數十萬元的土地增值稅，引起陳姓農民強烈不滿，氣得要找怪手將自行車道刨除。

陳姓農民說，提供土地當自行車道，已讓他吃虧，如今反因農地上的既成道路，拿不到農地農用證明，還要補繳數十萬元土地增值稅，「我幹嘛這麼好心，不如刨除農路，拿來種香蕉算了」。

葉發海說，類似陳姓農友的狀況非常多，各地鄉間有很多農路都是地主無償提供，由鄉公所鋪設柏油，方便人車行走，並非營利用途，「鄉道、田埂小徑也有水泥路，還是農地」，難道政府吃定「無償提供土地的好心農民」？

葉發海認為，政府應該「苦民之苦」，站在老百姓立場解決民瘼，除了自行車道外，農委會在龍潭鄉三水村借用農地設置假山假水、涼亭，也發生類似困擾。那些設施是農委會要求下農民同意的，「如今竟然無法發放農地農用證明，害得農民的土地無法轉移、買賣，太不合理了。」

葉發海說，希望農委會「不要關起門來訂法令，拿道路法令等什麼講了一堆」，現今鄉公所都把問題給提出來了，治標部分是要爭取所有農地都能從寬認定，核發農地農用證明。治本部分就是由農委會修改相關法令，有一個標準可以遵循，減少民怨，鄉鎮公所也比較好辦事。

立委朱鳳芝表示，農地農用是政府基本政策，但農民願意無償提供農地供大眾使用，如鋪路、蓋橋、興建社區活動中心等，這些都是「供公眾使用的許可範圍」，只要在農地上註明相關內容，仍應核發農地農用證明。

【2008-10-14/聯合晚報/A7版/焦點】